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徐國勇:土地財產權在必要時，政府仍得以限制

行政院今天針對工業區閒置土地，祭出「強制拍賣」殺手鐧，徐國勇表示，儘管憲法保障人民財產權，但土地財產權在必要時，政府仍得予以限制，根據憲法第143條規定，土地財產權若妨礙國民生計、民生發展可以予以限制，即便是私人土地，在利用上也必須符合土地使用分區使用，符合建蔽率、容積率，因此政府增訂《產創條例》第46-1條草案，訂定閒置工業區土地強制拍賣機制，於法有據。

防左手轉右手，2年不因土地所有權移轉而中斷

不過，為了避免工業區地主透過「左手轉右手」方式，趁該法上路後2年內移轉給後手，讓閒置期間重新起算，徐國勇表示，產創條例草案針對閒置土地，將囑託土地登記機關辦理「註記登記」，2年期間不因土地所有權移轉而中斷，換言之，承購工業區閒置土地之買方，會被告知土地必須在新法上路後2年內完成開發，「買的人自己要注意，不能說自己是善意第三人。」

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閒置土地可強制拍賣?行政院援引台塑利澤工業區強制拍賣指合憲

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徐表示，《產創條例》第46-1條開宗明義規定，「土地所有權人無正當理由已持續閒置土地相當時間」，即已揭示「工業區土地強制拍賣」機制，係為遏制工業區土地所有權人，透過消極不利用閒置土地取得不當利益，符合憲法第143條規定，限制人民財產權之公益性與必要性之規定。

另外徐國勇還引述，民國89年大法官會議針對政府強制拍賣台塑利澤工業區土地釋憲案，所做出釋字第 515 號解釋，強調當初台塑取消宜蘭設廠，土地遭強制拍賣後，台塑打行政訴訟，最後大法官會議仍認定，《產業升級條例》針對未依規定使用土地廠房，強制收買規定並無違憲。

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另外，新法上路二年緩衝期結束，政府對閒置土地進行法拍時，「強制拍賣」條款也排除民法第425條「買賣不破租賃」等，換言之，土地之抵押權、租賃權在拍賣時將被註銷，讓廠商取得法拍土地後得以馬上利用。

徐國勇表示，行政院方面除了透過《產創條例》修法，加速土地釋出外，目前也在盤點604公頃土地，廠商投資台灣土地取得困難的現況

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，將可望獲得改善。

閒置土地可強制拍賣?行政院援引台塑利澤工業區強制拍賣指合憲

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商品訊息描述: 台灣工業區土地閒置囤積問題嚴重，政府長期以來找不到解決辦法，行政立法便當會今天拍板「強制拍賣」機制，行政院發言人徐國勇會後轉述時，還端出了憲法第143條，與大法官會議釋字第 515 號解釋，強調根據憲法，土地所有權保障並非絕對，台塑集團原先取得宜蘭利澤工業區土地，後來六輕改到麥寮設廠，政府將利澤工業區土地強制拍賣，當時台塑打行政官司，最後大法官會議也認為，工業區「強制拍賣」並不違憲。

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